朱士俊
1945年秋，我调到两淮盐业战线上工作，经历了从侵华日军投降后接管盐场、抢运食盐、恢复生产的阶段和解放战争坚守盐场斗争的阶段。兹就回忆所及，略述几点如下：
一、日寇统治下的两淮盐场
日军发动侵华战争后，淮北盐场及其盐民备受蹂躏。1938年夏，日军在海上数次进攻连云港未能得逞，1939年春，又以兵舰、炮艇，从海上攻进灌河口，占领淮北盐的集散、转运地的燕尾港和陈家港，接着整个淮北盐场陷入敌手。日军占领盐场后，烧杀淫掠，到处一片凄惨景象。原来站在盐民头上刮削盘剥盐民的国民党军政人员，经营盐滩的公司、盐商老板早已席卷平日搜刮到的大量资财，逃之夭夭。全场盐民生计断绝，挣扎在饥饿线上，以盐蒿种、小蟹充饥。日军侵入盐场，大肆抢劫存盐，每天都有四、五千吨的货轮，满载原盐，作为他们的“战利品”装运回国，不久，就把盐场存盐抢劫一空。1939年秋天，盐场遭受大潮袭击，多年失修的破堤荒滩，支离破碎，经不起狂风巨浪，一夕之间，全堤溃决，一丈多高的巨浪，夹着暴雨，铺天盖地倾泻而来，没有事先逃走的盐民，悉数为海水吞没，含恨死去。据不完全统计，这次大潮丧生者达1600多人。有些盐圩，家家户户，大大小小无一幸免。潮后堤倒屋塌，河道淤塞，盐滩荒废，尸横遍野，惨不忍睹。事先逃出或能获救得以幸存者，仅剩1200多户，约6000多人，走投无路。就在这个时候，打着 “东亚共荣圈”的旗号，以“慈善”面目出现的日本银行资本家组织了一个日本“华中盐业有限公司”乘机插手进来，以贷款资助为名，利用盐民贱价和无偿的劳动，修缮盐滩，疏通河道，重新恢复生产，对生产出来的原盐，日军实行“军管理”，抢先运回日本，剩下的一部分，由敌伪盐务机关收购，高价在国内销售。据几笔不完全的统计，日寇从侵入盐场到投降为止，运走的原盐达2000多万担，加之盐商利用原盐市场供不应求的状况，囤积居奇，促使盐价一日数涨，人民叫苦不迭。日本“华中盐业有限公司”吹嘘的贷款资助，实际是一句空话。他的所谓“军管理”，实质上是以掠夺为目的，一部分以低价收买，一部分借口“东亚共荣”的需要，无价征购，分文不付。这样就弄得盐滩无法修理，工具无款添置，产盐机构遭破坏，原盐产量大大下降。原来的一些公司也无法继续经营。原济南场的几个公司将大部分股票转卖给汉奸丁敬臣，该场遂成为日伪和汉奸的资产。在日伪统治下，盐民生活更加凄苦，“灶粮”、“担头费”经常欠发，生计难以维持，生命亦无保障，不少盐民离开盐滩，逃到农村去谋生。剩下来的盐民，在敌伪铁蹄蹂躏下，处在暗无天日的境地。
二、抗日根据地盐业的兴发
1940年，苏北反磨擦斗争取得胜利，苏中小盐区为我所控制。同时，八路军南下，淮海、盐阜两地抗日民主政权已经建立了盐务机构，成立了人民的淮南盐务管理局，派选得力干部到盐务部门去开展工作。陈国栋、陈诚中、金逊等同志都是早期的盐务局长。抗日民主政权采取了扶植小盐生产，疏通运输渠道，整顿税收管理等措施，对贫苦盐民发放贷款，使其能购买柴草，添置生产工具，迅速恢复生产。在销盐和税收政策上，实行公营为主，公私兼营，允许外地盐商入境购盐，保护其合法利润。在税收上，实行就场征收，税不重征，凡在盐区已经纳过税的，经过我各根据地就一概不交税，这与国民党统治区关卡林立，每经一地要交纳一次税款的情况相比，大不一样。当时，苏北与苏南、淮南等根据地已相通联，政府亦从盐税收入中解决了一部分军需费用。
在盐阜地区，八路军在阜宁县海边，利用被海水淹没的荒滩，招收淮河以北逃亡出来的盐民，铺设新滩，开发盐业，成立了苏北盐务管理局，以后改为盐阜盐务管理局，苏焕青、李秉钧等同志先后任盐管局长。建设盐滩的方针是：公营与私营同时并举，除公营企业投资建滩外，鼓励私人投资，民办公助。资金有困难的，政府给予贷款，或预付盐款，解决资金问题。从试铺两份滩开始，当年即产盐两千余担，盐业资本家见有利可图，纷纷集资铺滩。苏北盐务管理局除领导新滩盐场以外，还管理盐城、阜宁沿海一带的小盐场。新滩盐场发展迅速，到1945年，铺滩已达342份，经过整顿为220份，产量达到年产30万担左右，为政府增加一笔较大的财政收入。同时，以盐为交换品，换回根据地需要的枪枝弹药、布匹、药品、机器等物资，有力地支援了战争和根据地建设。
在“公私两利”、“劳资两利”的政策原则下，新滩盐工工资有了较大的提高。盐工的日工资，全劳动力折合粮食10至15斤，半劳动力6至8斤，一户两个半劳动力，每月收入700至800斤，虽不丰裕，但已能吃饱穿暖，同过去国民党、日伪统治下苛捐杂税、敲榨勒索、克扣拖欠的状况相比较，有着天壤之别。盐民们生活安定，收入有保障。过去那种啼饥号寒，卖儿鬻女的惨景终于结束了。在这段时间内，也曾经有少数资方藉口开支拮据，承袭旧盐商故技，克扣欠发盐民粮食，在人民政府领导下，按照合理处理劳资关系的原则，领导盐民与资方说理，资方承认理亏，一次算还三个月的欠粮，盐民亦勤奋生产，使资方增加正当收益。
人民政府关心盐区人民，运进各种材料，改善盐民居住和饮水条件。还设立医疗机构，为盐民治疗疾病，举办冬学和开展业余文娱活动。对盐民进行形势、阶级教育，盐民政治觉悟提高。1944年夏，盐民中的先进分子朱朝山、龚士杰等同志光荣地参加了共产党，在盐区建立了第一个中共支部。不久，党员发展到10余人。党支部成为领导盐民进行抗日斗争和生产建设的核心，为发展生产，支援战争，发挥了很大作用。
苏北根据地的两块盐业基地在政府扶持下，日益繁荣兴盛。但是，根据地的军民，一刻也没有忘怀处在水深火热中的敌占区盐场的人民。1943年5月，在上级部署下，我新四军三师由副师长张爱萍同志亲自率领精悍部队攻打陈家港，战斗一打响，我军英勇冲杀，日军乘汽艇逃走。我全歼伪税警两个大队，俘伪军400多人。敌遗下食盐40多万担，我军即发动周围群众抢运。
这次我军是侦察性进攻，证明敌伪是虚弱的，盐区是可以攻克的。我部队胜利完成任务后，即主动撤出陈家港。1945年8月，日寇宣布无条件投降，我三师八十六团二次收复陈家港，乘胜渡过灌河，收复了张圩坨以东的全部盐场，除台南、台北两场外，淮北盐场绝大部分宣告解放。从此，盐民从日伪铁蹄蹂躏下获得了新生。
三、两淮盐务管理局的建立
日军投降后，随着淮北盐场的解放，两淮盐场已基本为我所控制。为加强盐务工作的领导，苏皖边区政府成立时，决定在财政厅之下设立两淮盐务管理总局，局长陈易、副局长孙笃生、卢钝根，负责管理原盐生产、运销、税收事宜。总局以下，在产盐区设立淮南盐务管理局，总局驻淮北盐场总办事处和淮南、泗洪、宿迁、宝应、淮阴等6个运销局。不久在销区撤销了各地运销局，在淮阴王营镇设立“华中食盐运销公司”，统一管理运销事宜，其分支机构，从解放区的大城镇一直扩展到蒋管区的边沿。
两淮盐务总局的工作重点放在新解放的淮北盐场，主要任务：建立盐场社会秩序，迅速恢复生产，大力抢运存盐。淮北盐场解放不久，华中局组织部委派冯二郎（现名刘平若）同志为两淮盐务管理总局驻淮北盐场总办事处主任，率领华中建设大学60多名学员，到陈家港进行接管工作，留三师八十六团部队防守盐场。以后正式建立淮北盐务管理局，林梦非、吴健先任正副局长。人民盐政人员深入盐区，访贫问苦，对盐民发放救济粮食，以工代赈，对贫苦无劳动力的盐民给予救济。医疗队下盐圩，为盐民治疗疾病。同时，拨出款项修理圩堤，整治盐滩，购置工具，引进潮水，准备来年的春晒。全场盐民如久旱得雨，喜庆翻身解放，衷心拥护共产党和人民政府，生产积极性高涨。第二年，全淮北盐场夺得了多年不遇的丰产。我盐务机关认真贯彻人民政府对盐商的各项政策，没收敌伪盐滩和存盐及投敌股东的股权，保护其他股东的权益。由于在敌伪统治下，许多公司盐商及其管理人员逃散在外，盐场生产由公营苏北盐垦公司、中正圩务总所统一规划经营，依靠盐民和原有职工搞好经营，使久经破坏的生产秩序很快得到恢复，生产蒸蒸日上。随着生产的提高，盐民收入、社会福利事业也有很大改善，盐区呈现欣欣向荣景象。
在运销战线上，动员各种运输工具，抓紧抢运存盐。除船运以外，还动员了大批牛、马车、人力小推车，到陈家港、堆沟、徐圩等存盐坨地日夜搬运，从1945年10月到1946年1月，共运出原盐10万吨。苏中、盐阜小盐区因为政府连年采取扶持生产，疏通运输渠道等措施，生产有所发展，销售兴旺，税收平稳。当时，两淮盐业的收入，仅次于工商贸易税，居苏皖边区政府财政收入的第二位。为根据地建设和粉碎国民党对苏皖解放区的经济封锁和军事进攻，从经济上提供了一定的支援，也为下一步坚守盐场的斗争，打下了强固的基础。
四、解放战争中坚守盐场的斗争
1946年秋，国民党反动派撕毁“双十协定”，大举向解放区进攻，全面内战爆发。在党中央战略指挥下，我让出城市，占据乡村，开展人民战争，与敌长期周旋。国民党军进占淮阴、涟水后，驻连云港、响水口之敌疯狂地向淮北盐场推进。灌西盐场为敌所占，并准备进攻淮北盐场重镇－陈家港，妄图将我逐出盐场，实现其独占淮北，掠夺原盐，为其发动反革命内战服务。原盐关系到民食军需，淮北盐场地处对敌斗争前线，海防前哨，具有一定的战略意义。针对这一情况，华中局和苏皖边区政府权衡利弊，断然作出坚守盐场的决策，将两淮盐务总局撤出苏北，淮北、淮南、盐阜三盐务局留驻盐场就地坚持斗争。淮北盐产集中，与敌保安旅、伪盐警队隔河对峙，是坚持斗争的重点。为加强斗争，华中局决定成立中共淮北盐特委、淮北盐务局，统一领导盐区党、行政、军事、税收、企业等全面工作，直属华中局、苏皖边区政府领导（以后改为华中工委、行署），将盐区原有盐警部队扩建为一个团的建制，直属华中军区领导。任命杜李同志为淮北盐特委书记，孙笃生同志为淮北盐务局局长。华中局交给盐场特委的任务是：坚守灌东盐场，依靠群众，发动人民战争，积蓄力量，伺机打击敌人，在统一部署下配合兄弟部队向北反攻，解放全盐场。在上级领导下，中共淮北盐特委和淮北盐务局迅速将特委、盐务局机关各部门，区乡镇等党、政、企业机构组建完成，充实了领导力量，在党的一元化领导下统一步调，将各项工作转入以军事斗争为中心，生产运销为重点的轨道。不久，上级又决定，在淮北盐特委、盐务局基础上，建立两淮盐特委和两淮盐务局，将淮北、淮南、盐阜三盐局统一由两淮盐特委和两淮盐务局领导。任命杜李同志为书记兼局长，孙笃生、陈诚中为副局长。以淮北盐场为斗争前哨，与敌人展开了反复争夺拉锯的斗争。
为了坚持盐场斗争，必须依靠人民，扎根在盐场群众之中。盐区人民刚从敌伪魔掌下解放出来，开始摆脱了苦难的生活，听到过去骑在他们头上的敌伪徐继泰、马洪亮又打着国军的旗号，要重新占领盐场，无不深恶痛绝。为了把盐民发动起来，中共淮北盐特委在盐民中反复进行了形势教育和阶级教育，盘民思想觉悟得到提高，深深感到要想维护自己取得的胜利果实，必须建立自己的组织。在各级党政的领导下，各种群众团体纷纷建立了起来。1947年3月，灌东、新滩两场都建立了“灶民联合会”、码头工会等群众组织。此外，每个乡都成立了民兵组织，从中挑选年青精干的人组成 “民兵基干队”，每个乡有二、三十条枪。平时民兵站岗放哨，盘查行人，遇有敌情时配合盐区部队，参与作战，打击敌人。敌人侵占陈家港后，曾妄想到盐区建立伪政权，威胁盐区干部搞自首活动，但慑于民兵的威力，不敢贸然下圩，这一阴谋遭到破产。民兵除巡逻放哨之外，还积极主动地打击敌人。武工队配合部队深入敌占区，开展机动灵活的游击战，消灭敌人零星力量。还经常到敌据点附近张贴标语、漫画，鼓舞人民斗志，动摇敌人军心。1948年8月，为配合主力部队解放陈家港的战斗中，民兵和担架队都参加作战，妇女、老人、儿童也自愿参加后勤工作。民兵在配合作战中，还活捉了恶贯满盈的敌大队长殷及人。
坚持盐场斗争，除充分发动群众依靠群众之外，还要有一支能战斗的盐区主力部队。盐区原有三师留下的两个连，加上从滨海总队划过来的一部分，又从机关勤杂、干校学员及陈家港、灌东民兵独立大队中抽来的一部分，逐步扩展到700人左右，组成一个团的建制，并充实了机枪、迫击炮等火力装备。部队组建起来之后，加强领导力量，积极进行军事训练和政治教育。由于大部分战士都是新参军的贫苦农民和盐民子弟，他们在旧社会苦大仇深，通过回忆对比、诉苦等教育活动，阶级觉悟大大提高，对阶级敌人具有强烈的仇恨心，战斗意志高昂。除训练演习外，还经常把部队轮流调往敌占区附近，在同敌人进行斗争中得到锻炼。
1947年1月，连云港、新浦等地伪盐警部队丁国清部，集结3000多人，配备汽艇、机枪、大炮向我陈家港进攻。当时，我防守部队仅3个连300多人，但士气高昂，奋勇抵抗，激战3天，终于打退敌人3次进攻，敌伤亡100余人后窜回灌河以西。这次保卫战大大提高了对敌斗争的胜利信心。5月份，敌徐继泰部配合四十四师再犯陈家港，我盐警部队与民兵相配合进行阻击，屡次打退敌人的进攻，保卫战持续数天。因敌继续增援部队，在完成掩护物资和后方机关转移后，我主动撤出陈家港，转移到外围，与盐区民兵一同开展游击斗争。敌占陈家港后，马洪亮、刘九功的海防、盐警队，不断向灌东盐场侵扰蚕食。1947年6月上旬，该部出动200多人，配备重型武器侵入我灌东盐区，向我头罾进发。当日中午时，我侦察到敌人大部分驻扎在淮河西岸，少部分正在运盐船上烧饭休息，河东岸的头罾陆地上无一敌人；此时，我新滩区迅即组织两个乡集中待命的基干民兵，配合盐警部队一个排的兵力，分成3个小队，沿着宋公堤两侧跑步至头罾，以淮河东岸河堆和居民房屋为掩护，向敌人进行一次突袭。待敌人用猛烈的炮火向我阵地还击时，我已沿着淮河堆向南安然撤离，返回原地。经我突袭之后（敌伤2人，落水死亡1人），敌人即放火烧毁河西岸泰山公司坨地全部用房，窜回陈家港据点。
1948年4月，我苏北主力部队、盐警部队及滨海地方部队相互配合，分三路向陈家港进攻，敌人闻风丧胆，不战而逃，我军遂收复了陈家港。我盐警部队在追捕逃敌时，捉到了一贯欺压人民、血债累累的敌镇长沈德生和策动我民兵投敌的首恶分子唐二麻子等，当即召开群众公审大会，予以镇压。
1948年7月，敌盐警部队乘我盐区主力部队外出执行任务，又纠集3个营兵力，分水陆两路向陈家港进行突然袭击，我防守部队3个排，在小蟒牛一带阻击敌人，3次打退敌人的强攻。第二天，敌再增兵，我撤出陈港，但未及一月，以淮海独立旅一、二团为主配合盐警团攻打陈家港，经过一夜激烈战斗，敌人全部被歼，毙伤敌200多人，余均被俘获。不久，我又收复灌河以西的堆沟。随后向埒子河、云台山方面盐场驻敌追击，残敌绝大部分被俘。到1948年11月初，淮北盐场全境解放，结束了为时三年多的反复 “拉锯斗争”的局面。
值得一提的，就是在三年对敌斗争的艰难岁月里，在当时纸张、油墨、印刷设备极其困难的条件下，中共两淮盐特委从1948年先后创办了《盐场大众》报和《盐场杂志》。由于战争环境，均不定期出版。报刊的主要任务：一是进行群众观点、群众路线的教育，不断提高广大干部全心全意地为人民服务的思想，相信群众，依靠群众，自觉深入到群众中去，和群众打成一片，坚持和盐民一道开展对敌斗争和与生产活动，从而密切了军政民之间的血肉联系；二是经常进行对敌斗争形势的宣传教育，提高干群坚守盐场的信心。报刊运用多种形式及时报道了对敌斗争的胜利消息，揭露敌人残害盐区人民的罪行，还不断报道和表彰我军英勇作战的典型事迹，激励军民坚持斗争；三是交流生产、运销经验，增加生产，支援前线。报刊除报道盐特委、盐务局关于生产部署、要求及生产、运销的动态，还介绍在盐民中间开展忆苦思甜活动、开展生产竞赛的情况，军民结合、互助合作的经验，抓住典型，广为宣传，在坚持对敌斗争中促进盐业生产的发展。《盐场大众》与《盐场杂志》紧紧围绕着盐场的对敌斗争与生产斗争，起到有力的宣传鼓动作用。
五、在战争中坚持生产和运销
坚守盐场、坚持生产、加速运销、加快回笼，是上级交给盐场的主要任务。坚持军事斗争是第一位任务，但必须把落脚点放在发展生产、运销这个基点上面去，抓紧战争间隙时间多产盐、多销盐，保证销区的民食，支援战争需要。淮北盐区的灌河以西盐场全部为敌控制，敌人三次占领陈家港，灌东盐场处于游击状态。盐区军民响应多产快销的号召，部队和民兵在前方警戒，盐民一手拿枪一手拿锹，手不离锹，人不离滩，争分夺秒，向时间要盐。盐区干部出“区不离区，乡不离乡”的口号，同盐民一道不离盐滩，做好战斗准备、生产和后勤工作，盐场特委和盐务局机关派干部送粮，送工具、药品到盐圩，盐民深受感动。他们说：“旧政府只要盐，不管我们死活，人民政府这样关心体贴我们，再不好好生产，对不起政府。”盐民在大生产中开展生产立功运动，比出勤、比滩地管理、比盐坨整洁（减少盐斤抛撤），盐民男女老幼齐动手，滩前滩后配合好，促使原盐在拉锯斗争的局面下仍能年年增产。新滩盐场从1946年以来，连年高产。在抓好生产的同时，还要抓紧组织好运销工作，在“拉锯斗争”的环境下，产出的盐如不能及时运销出去，同样要遭到损失。为了大力抓好运销工作，在上级指示下，成立运销专管机构，把销售网点扩展到敌占区边缘。随着军事斗争的发展，每解放一个地区、一个城市，我销盐点即行进入。在销售上实行灵活方法，有的向生产单位实行就场征税后由其自产自销，吸引商贩自由贩运，价格上采取薄利多销，或用现金支付或以实物交换，从而扩大了销售的渠道，增加了销售的数量。
加强运输工具的管理，保证产出的原盐及时运到销区。当时，我方控制的各种船只500多条，船民3000多人，码头工人1000多人，还动员当地牛、马车、人力手推车等所有工具，日夜运输，还从敌占区招募船只，从海上、长江、运河运到敌区，从而使产出的原盐及时运出投入市场。
加强税收工作，也是重要一环。旧政府设置庞大的缉私队，实质上他们内部相互勾结，公开走私逃税，据当时官方统计资料，仅淮北盐场一年走私的盐就不下170万担，损失税款至少800万元。人民政府管理盐政，由于根据地人民觉悟提高，群众组织严密，盐民拥护政府，走私漏税现象基本上绝迹。税款均能按实产盐斤及时征收入库。我税收机关，就场设点，有些收税点距离据点仅二、三里路，依靠群众的掩护和税收人员高度革命责任感，都能完成收税任务，当天收入大批税款，当天解往中心区银行，几年如一日，从未发生税款遭抢劫失窃或拐款逃跑事件。
通过以上这些努力，基本上做到多产快运多销，加速资金回笼的目的，总计从1946年底至1949年上半年，共产盐500万担，销出盐600万担（多出的盐斤，是攻克敌占区后抢运出来的坨地存盐），为华中地区人民政府提供了相当于现在人民币6000多万元的财政收入，以销出的盐款从敌占区换回枪弹、布匹、药品等战略物资。它的价值不仅表现在经济方面，还为解放区发行的货币提供了物质保证，从而使市场稳定，流通无阻，对巩固根据地和财政上支援解放战争起到了一定的作用。
（原载《连云港市文史资料》第四辑，略有删节、改动）